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黄山市pt电子游戏在线区发展和改革委员会pt电子游戏网站征求《pt电子游戏在线区pt电子游戏网站加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施(征求意见稿)》修改意见的函

征集时间:2022-04-16 00:002022-05-16 00:00 征集状态: 已截止 阅读次数:


 

为深入贯彻中央、省决策部署,统筹好疫情防控和经济社会发展,帮助企业纾困解难,稳定当前经济形势,市委、市政府印发了《pt电子游戏网站加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》,为及时制定pt电子登录开户配套措施,根据区委、区政府工作安排,区发改委牵头初步拟制《pt电子游戏在线区pt电子游戏网站加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施(征求意见稿)》,现征求广大市场主体意见建议,如有修改意见,请于516日前反馈。

反馈方式:1.信函方式。将书面意见寄至pt电子游戏在线区发改委综合股(黄山市pt电子游戏在线区兴昱路7号,邮政编码:245000),并请在信封上注明《pt电子游戏在线区pt电子游戏网站加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施(征求意见稿)》

2.电子邮件方式。将电子邮件发送至pt电子游戏在线区发改委综合股,邮箱:txqfgwzhg@163.com,联系方式:2596460

3.网站征集方式。在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

 

附件:《pt电子游戏在线区pt电子游戏网站加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施(征求意见稿)》 

 

 

                              pt电子游戏在线区发改委

                            2022年4月16日

 

 

《pt电子游戏在线区pt电子游戏网站加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施(征求意见稿)》起草说明

 

一、起草背景及起草过程

今年以来,国内疫情多点散发,经济发展形势依然严峻、发展动力依然不足,中央经济工作会议提出要坚持稳字当头、稳中求进,积极推出有利于经济稳定的政策。pt电子游戏注册政府工作报告强调宏观政策要稳健有效,微观政策要持续激发市场主体活力。近期李克强总理多次召开经济形势座谈会强调要认真听取市场主体意见,稳定市场预期,对困难大的行业、企业特别是中小微企业和个体工商户,尤其是零售、餐饮、旅游等与消费密切关联的行业,要因地制宜实施针对性强的帮扶举措,进一步加大纾困力度。2月,国家发展改革委等部门印发了《pt电子游戏网站印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》和《pt电子游戏网站促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》等政策措施,4月中旬,省委、省政府印发了《进一步支持市场主体纾困发展的若干政策和举措》、黄山市印发了《pt电子游戏网站加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》。

为贯彻落实国家、省、市pt电子游戏网站助企纾困解难和推动经济平稳增长的系列工作部署,高效统筹好疫情防控和经济社会发展,进一步减轻市场主体负担,进一步完善纾困解难具体措施,帮助企业渡过难关、恢复发展,促进经济平稳增长,根据区委、区政府工作部署,4月以来,我委牵头开展了助企纾困政策的研究谋划工作,先后两次召开专题会议讨论,广泛征求区直各部门、各镇、各街道和各行业企业代表意见建议,最终形成《pt电子游戏在线区pt电子游戏网站加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施(送审稿)》。起草过程中,共梳理汇总意见建议32条(区直单位17条,市场主体15条),其中采纳21条(区直单位11条,市场主体10条)。

二、起草主要考虑

在政策起草过程中,我们重点把握四条原则:一是突出对标对表,全面贯彻落实国家、省、市pt电子游戏网站助企纾困系列政策部署,对部分条款进行落实和细化(主要有25条),同时结合pt电子登录开户实际,创新提出政策措施(主要有5条,分别为第1722272829条),帮助市场主体减负减压、稳定预期、激发活力、稳产增效。二是突出问题导向,针对企业反映强烈的经营成本高、融资难、贷款贵、人才留不住、干事创业劲头不足等需求,在执行市减税降费、缓缴税费、援企稳岗、要素保障等方面政策措施的基础上,重点在疏减资金压力、激发市场活力和服务企业发展等方面对症施策、细化举措。三是突出重点领域,在落实普惠性政策的同时,对受疫情影响严重的文旅、商贸等困难行业领域精准发力,帮助企业渡过难关。四是突出预期引导,对工业、服务业等重点产业入规、产值增长等给予激励奖励,鼓励企业增产增收,争取实现逆向突破,促进全区生产生活稳中求进。

三、资金预算及安排渠道

《政策措施》原则上从相应的产业发展资金年度预算中安排,不足部分由区财政统筹调剂。  

经梳理,预估区本级财政最高减免442.5万元,主要是房租减免;预估区本级财政最高补贴350万元,其中服务业专项资金约250万,工业专项资金约100万。

四、主要内容

政策主要包括六个方面,共30条具体措施。

第一,减轻各类企业负担。5条,主要包括核酸检测费用减免和房租减免等措施。(相关税收优惠减免或缓缴、增值税留抵退税、新购置设备器具税前扣除、相关政府性机构收费减免等措施执行黄山市政策)

第二,强化生产要素保障。7条,主要包括担保支持、扩大抵押范围、人才引进奖励和创业支持等措施。(金融贷款激励、保险支持、用电保障、用地保障等措施执行黄山市政策)

第三,加大援企稳岗支持。5条,主要包括发放岗前技能培训补贴和促进乡村振兴等措施。(降低失业保险费率、工伤保险费率,失业保险稳岗返还,缓缴失业保险、工伤保险、养老保险费,人力资源机构用工服务奖补、采茶工意外伤害险和点对点包车费用补贴等措施执行黄山市政策)

第四,支持困难行业恢复发展。5条,主要包括贷款贴息、扶持困难行业(文旅、商贸、外贸、建筑)等措施。(困难行业用水用气费和有线电视费缓缴、住房公积金缓缴或降低缴存比例,以及文旅、交通、物流、房地产、建筑、商贸等困难行业的纾困措施执行黄山市政策)

第五,促进企业稳产增效。4条,主要包括工业企业增产增收奖励、研发投入奖励等措施。(工业企业入规奖励、国家高新技术企业奖励、服务业有关主体首次达限或入规奖励等措施执行黄山市政策)

第六,保持生产生活平稳有序。4条,主要包括支持个体户发展、包容审慎监管、重大事项一事一议等措施。

以上政策措施有效期至20221231日,另有明确执行期限的,从其规定。各责任单位原则上6月中旬前出台实施细则或申报指南,相关财政奖补资金原则上按季度或进度兑现。

五、请求事项

本次会议研究审议后,建议以区政府办公室名义印发,并建议文旅、金融等行业出台相关专项配套政策,形成1+N”政策体系。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

pt电子游戏在线区pt电子游戏网站加大助企纾困促进经济

平稳增长的政策措施

征求意见稿

 

为深入贯彻党中央、pt电子游戏注册稳字当头、稳中求进决策要求落实国家有关部门pt电子游戏网站加大助企纾困、促进经济平稳增长系列部署以及省委省政府pt电子游戏网站促进市场主体提质扩量增效的意见和黄山市《pt电子游戏网站加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》等要求统筹好疫情防控和经济社会发展,进一步减轻市场主体负担促进经济平稳增长,制定政策措施

一、减轻各类企业负担

1.延续执行科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠

政策。“六税两费”减半征收适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税、适用3%预征率的预缴增值税项目暂停预缴增值税。小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,在原优惠政策基础上再减半征收企业所得税。个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分在现行优惠政策基础上减半征收个人所得税。提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例。(责任单位:区税务局)

2.落实增值税留抵退税政策,对符合条件的制造业等六个行业企业、小微企业按月全额退还增值税增量留抵税额;20226月底前一次性退还小微企业存量留抵税额,年底前一次性退还符合条件的制造业等六个行业企业存量留抵税额。将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策,延续实施6个月。制造业中小微企业延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费,延缓期限为6个月。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限4年、5年、10年的可减半扣除。责任单位:区税务局)

3.缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税主体,可申请享受减免,减免期限最长不超过6个月。生产、生活性服务业纳税人,可分别按照当期可抵扣进项税额加计10%15%抵减增值税应纳税额。(责任单位:区税务局、区财政局)

4.2022年,向中小微企业征收的地方水利建设基金按现有费率的90%征收。承担市场保供的农业企业,免费提供农产品质量安全检测。2022年将服务业员工纳入免费核酸检测人群,按重点人员核酸检测要求定期开展免费核酸检测(征求意见座谈会卫健委提出该项工作将持续落实,因此纳入pt电子登录开户政策)责任单位:区税务局、区农业农村局、区卫健委)

5.对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户,产权所有单位2022年免收3个月(2月、3月、4月)房屋租金转租、分租的,免收房屋租金须落实到最终承租人;租金已收取的,可退回承租户或在后续承租户应缴纳租金中扣除。免收租金在国有企事业单位业绩考核和工资总额管理中视同利润处理。20225月至12月可按季度分期交纳或在保证金范围内缓交房租(按照征求意见座谈会企业提出意见新增)。对非国有经营用房业主为租户减免租金的,可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税。(责任单位:区财政局、区税务局、区国投集团)(测算说明:经国投核算,2343个月减免pt电子登录开户承租国有企业用房的322家中小微企业共434万元)

二、强化生产要素保障

6.对受疫情影响、暂时遇到困难的中小微企业,鼓励银行机构通过调整付息还款方式、减费让利、无还本续贷、展期、适当宽限还款期等方式给予支持,不得出现行业性限贷、抽贷、断贷,鼓励银行机构在原有水平上适当下调贷款利率;对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持结合pt电子登录开户实际新增(责任单位:区财政局、区人社局)

7.鼓励政府性融资担保机构为符合条件的中小微企业提供融资增信支持,扩大担保规模,帮助企业续保续贷,提高担保风险容忍度。对202241日至20221231日期间新增单户担保金额500万及以下小微企业和“三农”主体,担保费率降至0.7%区财政1%担保费率水平予以补足。鼓励商业银行拓宽抵押物范围,支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、知识产权等动产和权利进行融资担保,根据抵押物质量及企业信用度,适当提高抵押物抵押率。商业银行在信保+担保条件下合理确定贷款利率(按照征求意见座谈会企业提出意见新增)。责任单位:区财政局、区市场监管局、区江南融资担保公司)

8.鼓励保险机构优化产品和服务,扩大对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的小微市场主体营业中断损失保险的覆盖面,提升理赔效率,提高对企业的保障程度。责任单位:区财政局)

9.在优先保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电前提下,做好符合能耗强度要求的工业企业等电力用户合理用电保障。新增可再生能源消费量不纳入能源消费总量控制,新增原料用能不纳入能耗双控考核。支持各类项目通过能耗置换解决用能指标。责任单位:区发改委、pt电子游戏在线供电服务中心

10.加强用地供应保障,建立全区高质量投资“赛马”激励

机制,优先对符合条件的先进制造业项目土地保障,并支持纳入省级以上重大项目清单,争取省市配置用地计划指标;未能纳入省级重大项目清单的,从存量土地指标中优先保障。责任单位:区自然资源和规划局发改委)

11.对符合条件的工业项目,通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。鼓励先租后让、租让结合、弹性年期出让方式供应产业用地。责任单位:区发改委、自然资源和规划局九龙园区

12.制定出台pt电子游戏在线区“迎客松英才计划”贯彻落实方案(结合pt电子登录开户实际进行修改),对符合企业人才分类目录的人才给予购房或租房补贴、生活补贴,对域外到我新兴产业企业工作的符合条件的高层次人才,根据其地方贡献发放岗位补贴。(责任单位:区委组织部、区财政局、区人社局)

三、加大援企稳岗支持

13.延续实施阶段性降低失业保险费率政策一年,阶段性降低工伤保险费率政策执行至2022430日。对不裁员、少裁员的参保单位按规定给予失业保险稳岗返还,对中小微企业继续实施“免报直发”模式,2022年度中小微企业返还比例最高可提高至90%(责任单位:区人社局)

14.上年度按时足额缴纳社会保险费的餐饮、零售、旅游业企业,可申请阶段性缓缴失业保险、工伤保险费,缓缴期间免收滞纳金。对餐饮、零售、旅游、运输等特困行业,二季度暂缓缴纳养老保险费。(责任单位:区人社局)

15.2022年中小微企业招用人员初次在就业或新招用返乡人员,且依法连续缴纳社会保险费3个月以上,由区财政统筹资金按800/人给予一次性吸纳就业补贴,单户企业最高不超过2万元。对新招用符合条件的应届高校毕业生,按1000/人标准给予补贴。(责任单位:区人社局)(测算说明:经人社局pt电子官网网站,一季度第一批新增就业补贴共7家,合计补贴0.96万元)

16.对经营性人力资源服务机构和各类社会组织为我企业引进劳动力的,根据202211日以后新签订12个月以上劳动合同的人员数量,由区财政统筹资金按照每人300元的标准对机构、组织给予补助。(责任单位:区人社局)

17.发展新型农业经营主体。培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体,引导乡村本土人才、有创业意愿的外出农民工、大中专毕业生以及科技人员等创办家庭农场、农民专业合作社,引导家庭农场由传统农业向现代农业转变。支持符合条件的农产品冷链物流设施建设扩大优势特色农产品保险范围,鼓励和引导因地制宜开展特色农业保险,积极争取省级财政对保费补贴的奖补资金(考虑将政策包含一、二、三产,结合pt电子登录开户实际,参考其他地市政策新增一产纾困政策内容)(责任单位:区农业农村局、区财政局、区交运局)

四、支持困难行业恢复发展

18.加强文旅行业纾困扶持,支持企业参加黄山市发放的300万元文旅消费券活动;适时组织发放区级文旅消费券,鼓励文旅企业开展让利促销活动,形成企业让利、政府消费券组合支持效应;设置旅行社过夜游客补贴资金,在旅游市场恢复后,按实际情况适时补贴(结合pt电子登录开户实际新增)。(测算说明:经区文旅体育局初步摸排,pt电子登录开户区属旅行社共136家)。在符合疫情规定前提下,点对点精准推出一批会展旅游、康养旅游等产品。旅游服务质量保证金暂退比例提高至100%,暂退期限延长至2023331日,积极争取(结合pt电子登录开户实际修改)保险代替旅游服务质量保证金试点。对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的困难文旅企业、个体工商户,在免收3个月房屋租金基础上,再减半征收3个月(5月、6月、7月)房屋租金(测算说明:按照市下发的实施细则规定范围,经区国投初步摸排,pt电子登录开户只有老街6家企业符合条件,共减收租金约8.5万元)支持导游员参加市特训营培训,针对区属旅行社从业人员,联合区文旅体局、九龙园区,组织相关企业举办岗位对接会。鼓励机关企事业单位、社会团体委托旅行社开展公务、工会、会展和职工疗休养等活动,旅行社可按规定开具普通发票并提供与合同内容一致的费用清单作为费用报销依据。推动落实职工市内疗休养、带薪休假制度,鼓励各基层工会向会员发放黄山市公园年票。(责任单位:区文化旅游体育局、区财政局、区人社局、区税务局、区总工会、九龙园区)

19.加强交通运输业纾困扶持,继续将货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车、摩托车和1.0升(含)以下乘用车的车船税年税额标准降至法定最低标准。鼓励保险公司适当延长报停车辆商业保险延保时限。(责任单位:区财政局、区税务局)

20支持建筑业纾困解难,60万以下政府采购工程项目,适宜中小企业提供的,原则上全部面向中小企业采购(结合pt电子登录开户实际新增);60万元以上、400万元以下政府采购工程项目,原则上应进入公共资源交易中心进行交易,适宜中小企业提供的,应当专门面向中小企业采购。(责任单位:区住建局、区发改委、区财政局、区国投集团)

21.加强商贸业纾困解难,支持企业参加黄山市发放的200万元新能源汽车和绿色智能家电消费券活动;鼓励商贸企业开展让利促销活动,发放区级新能源汽车与绿色智能家电消费券和商品消费券,打好企业让利、政府消费券支持组合拳,促进消费回暖(结合pt电子登录开户实际新增)。(责任单位:区商务局、区财政局)(资金来源服务业专项资金)

22.支持企业出口转内销搭建出口转内销线上销售平台,支持pt电子登录开户有品牌、有实力的外贸企业转内销,组织引导企业对接市内社区团购电商平台、区域电商平台以及电商供应链平台,建立长期产品供应合作关系。积极拓宽企业销售渠道。支持pt电子游戏在线区快销品、农副食品等生产加工企业在核心街区举办“助企纾困产品促销”活动(结合pt电子游戏在线区实际新增)。(责任单位:区商务局、区市场监管局、区行政执法局)

五、促进企业稳产增效

23.促进工业企业增产增收,在落实好黄山市奖励措施的基础上,pt电子游戏在线区20221-6月份产值增幅和1-12月份产值增幅排名前10,且增幅10%以上的规上工业企业( 2022年月度入规企业除外)分别给予奖励,其中排名前5位的每户企业分别给予5万元奖补,第6-10位的每户企业分别给予2.5万元奖补(结合pt电子登录开户实际新增)(责任单位:区科技经济信息化局、区财政局)

24.落实省制造业融资财政贴息专项政策,对符合条件的企业用于制造业项目建设的贷款,在获得省贷款利率20%贴息补助的基础上,区财政再给予20%贴息补助。(责任单位:区科技经济信息化局、区财政局)

25.对新纳入省战略性新兴产业考核企业库的企业,一次性给予20万元奖励,奖励资金“免申即享”。对新认定、重新认定的国家高新技术企业,按规定分别给予20万元、10万元的一次性奖励,奖励资金免申即享(责任单位:发改委、区财政局)

26.促进服务业主体发展壮大,在落实好黄山市对首次达限纳统的批发业、零售业、住宿业、餐饮业企业和新纳规的新开业其他营利性服务业企业奖励政策的基础上,对规上(限上)和省平台及限下样本点商贸企业、服务业企业新增单笔20万元以上的贷款,区财政给予企业贷款的2%作为贴息补助,单户企业贴息期限不超过一年、贴息金额不超过2万元(结合pt电子登录开户实际新增)。(责任单位:发改委、区商务局)(说明:经过初步摸排,截至目前,pt电子游戏在线区有贷款意向且符合申报条件的商贸企业有17家(最高补贴34万)、服务业有2家(最高补贴4万),合计补贴38万,资金来源服务业专项资金。)

六、保持生产生活平稳有序

27.支持个体工商户发展。在严格履行疫情防控、环境卫生责任等前提下,合理设定流动摊贩经营场所、便民经营场所、便民市场、集贸市场等。对于依法从事的摆摊经营,在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可证的便民劳务等活动,无需办理营业执照,政府相关部门减免收取费用(结合pt电子登录开户实际新增)。(责任单位:区行政执法局、区市场监管局、区商务局、区农业农村局)

28.推行包容审慎监管。各行政管理部门要研究制定轻微违法行为免罚清单、轻罚清单,实施“柔性执法”。慎重采用强制措施,不得随意采取停产、限产措施。对新技术、新产业、新业态、新模式,分类制定和实行相应的监管规则,严禁简单封杀或放任不管。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合,提升监管的精准性、靶向性。(结合pt电子登录开户实际新增)。责任单位:区市场监管局区行政执法局)

29.重大事项一事一议。对为市场稳价保供、防疫物资保障等作出重大贡献并遭受相应损失的企业,经区政府认定后,按照一事一议给予一定财政资金补助(结合pt电子登录开户实际新增)责任单位:区政府办、区财政局、区发改、区文化旅游体育局、区科技经济信息化局、区农业农村局、区商务局

30.根据疫情变化调整和优化防控措施,精准实施疫情防控措施,有效恢复和保持企业发展正常秩序。全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”,支持企业和项目恢复生产和施工,切实帮助解决人员到岗、物资运输、疫情防控等问题。保障重大项目连续封闭施工,鼓励具备条件的项目分标段封闭施工,实行“一工地一方案”,切实做好建材供应、防疫物资保障等工作。责任单位:区卫健委、区发改、区科技经济信息化局、区住建局、区商务局

国家、省、其他支持企业发展相关政策措施,遵照执行。对市政府出台的政策pt电子登录开户无职能的,pt电子登录开户将积极与上对接落实政策。各责任单位原则上6底前出台本领域政策措施的实施细则或申报指南,积极实行精准推送、线上办理、免申即享等便利化措施,相关财政奖补资金原则上按季度或进度兑现。本政策措施有效期至20221231日,另有明确执行期限的,从其规定。  

征集结果

2022-05-17 16:20

2022年4月16日-5月16日,pt电子游戏在线区发改委就《pt电子游戏在线区pt电子游戏网站加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施(征求意见稿)》开展了意见征集,通过政府网站共征集到网民意见0条,采纳0条。通过其他途径(邮件、电话等)征集0条,采纳(或部分采纳)0条。